——兵地超常规推进兵团准东产业园区建设的实践

兵团准东产业园区规划图。根据新疆准东经济技术开发区以产定城等城市发展模式，这一规划空间结构充分考虑产业布局特征，西部规划区内以组团化布局形式，形成“一心、五组团”，即以五彩湾综合生活服务基地为区域服务业中心，火烧山组团、五彩湾北部组团、五彩湾中部组团、五彩湾南部组团、大井组团协同发展的空间结构。兵团准东产业园区综合部 提供

不到一年时间，一个充满活力的兵团级产业园区在自治区新型工业化的主战场——国家级新疆准东经济技术开发区内拔地而起，建设速度、管理体制、效能作用令人惊叹，一切源于兵地双方大胆改革创新。

天气转暖，在位于准噶尔盆地东南缘的国家级新疆准东经济技术开发区内，兵团准东产业园区一期规划15平方公里土地上，道路、电力等工程正紧锣密鼓推进，园区基础设施建设已初具规模，今年招商项目可落地开工。

融入自治区新型工业化的主战场——新疆准东经济技术开发区，统筹布局，错位发展，兵团准东产业园区的快速建成，对于开创兵地融合发展新局面、探索兵地共建模式下具有兵团特色的产业园区管理改革发展之路、提升兵团经济实力和维稳戍边能力具有重大深远意义。

持续深入推进兵地融合，促进产业高效协同发展，突破口在哪里？

——高位推动，资源共享，自治区在新疆准东经济技术开发区为兵团划分了50平方公里区域，批准建设兵团准东产业园区，推进产业差异化融合发展

一年前，这里还是一片荒原，如今已是一块宝地。在兵团准东产业园区工作人员心中，这块土地，分量沉甸甸，承载了太多期望！

准东煤田是我国目前发现最大的整装煤田，新疆准东经济技术开发区作为自治区、昌吉回族自治州经济发展的核心增长极，具备独特的区位、资源优势。在多方协调努力下，2020年，自治区在新疆准东经济技术开发区为兵团划分了50平方公里区域，批准建设兵团准东产业园区。

2020年8月11日，兵团准东产业园区协调小组召开第一次工作会议，标志着建设正式启动。

“在新疆准东经济技术开发区建设兵团准东产业园区，是自治区党委和人民政府贯彻落实党中央决策部署，进一步支持兵团发展壮大、深化兵地融合发展的重大决策，是提升兵团经济实力和维稳戍边能力的重大机遇，也是贯彻落实自治区党委对兵团经济在自治区‘三分天下有其一’要求的重要抓手。”自治区、兵团党委关于兵团准东产业园区的“三个重大重要”论述，令兵团各级各部门倍感振奋。

振奋，来自兵地融合发展有了新的突破口，来自这个突破口带来的多个“有利于”。

建设兵团准东产业园区，有利于兵地联合推进“乌-昌-石”“奎-独-乌”区域环境综合治理，有利于兵地区域合理布局、聚集发展，形成整体优势，有利于促进兵团打造新的经济增长极……作为兵团创新开放的前沿，兵团党委致力将其打造为兵地融合发展重要窗口、兵团经济高质量发展示范区。

重大事项统一规划、统一设计、举力推进，兵地双方通过科学论证、充分调研，明确了兵团准东产业园区规划：充分利用新疆准东经济技术开发区资源优势，重点发展新型现代煤化工等产业，承接科技成果转化项目，实现兵地产业差异化融合发展。

高位推动之下，一座牵引着兵地双方目光的现代化兵团产业园区呼之欲出。

在兵地不同管理体制、运作模式下，如何推进改革、理顺关系，推动产业园区又好又快建设发展？

——政府主导，市场运作，以兵团之名，尽兵团之责，挂兵团之牌，积极打造兵地产业协同发展的新样板

山水相依情意长。多年来，兵地融合发展在创新与突破中不断实现历史性跨越，如今，兵团准东产业园区成为兵地融合深入推进的又一见证。

自治区与兵团的开发区、工业园区管理体制、运作模式不尽相同，新时代新形势下，如何推动兵团准东产业园区又好又快建设发展？解放思想、探索和创新体制机制成为关键。

政府主导，市场运作，打造兵地产业协同高效发展新样板，兵团党委决定由六师五家渠市作为兵团准东产业园区建设主体，以兵团之名，尽兵团之责，挂兵团之牌，为经济高质量发展增添新的增长极。

政府主导之下，有力的产业资源倾斜、管理层的政策推动、给力的资金输入，以及科学的整体规划、全局统筹、分步实施的建设方式等，都赋予了兵团准东产业园区巨大的扶持力量，为发展注入了全新活力。

建设兵团准东产业园区，用好、释放这一巨大平台红利，兵团领导高度重视，兵团国资委、发展改革委、工业和信息化局等多个部门多点发力，助推园区“高起点规划、高标准布局、高质量引领”。

2020年8月，自治区党委副书记、兵团党委书记、政委王君正在兵团党委常委会上强调，要“强化大局意识、做好顶层设计、完善组织架构、聚焦产业发展、实现重点突破、敢于改革创新、狠抓工作落实”，对兵团准东产业园区建设发展作出重要指示，丰富了兵团准东产业园区建设内涵，开阔了改革创新的空间视野。

2020年8月27日，兵团准东产业园区管委会成立，随后，《兵团准东产业园区管理办法》等一系列制度出台，政策保障及时到位，各项工作高质量推进。

目前，依托新疆准东经济技术开发区，兵团准东产业园区已建成公路510公里，构成西接首府乌鲁木齐、东联哈密出疆大通道、北至阿勒泰地区的骨干架构。乌准铁路位于新疆天山北坡经济带核心区，横贯东西，西起乌鲁木齐北站，东至将军庙，将成为兵团准东产业园区连接内地的主动脉。

抓住机遇，大干快上，依托新疆准东经济技术开发区，兵团准东产业园区可为落地企业提供包括道路、电力、网络等“七通一平”条件，具备了承载大型项目建设的基础设施配套条件。

不到一年时间，兵团准东产业园区规划、发展定位、基础设施建设、招商引资等多方面工作超常规推进，巨大动力源自哪里？

——兵地双方高度重视，持续用力，规划设计与基础设施建设、招商引资同步进行，各项工作一环紧扣一环

车来人往，建设工地场景火热；密切洽谈，招商引资夜以继日。目前，兵团准东产业园区在谈项目预计总投资在100亿元左右。

为保证企业第一时间入驻，兵团准东产业园区实施“两个同步进行”，即规划设计与招商引资同步进行、基础设施建设与企业入驻同步进行。

加紧招商引资，兵团准东产业园区管委会紧密围绕现有企业产业链延伸进行上下游配套产业招商，分赴山西、山东、江苏等地招商引资。

打造融资、招商、建设、运营、管理和服务一体化平台，目前，新疆兵团准东建设投资（集团）有限公司和下设的新疆兵准浩旭投资发展有限公司已开始运作。

不到一年时间，一个充满生机活力的产业园区在自治区新型工业化的主战场拔地而起。兵团准东产业园区实现快速、高起点、高质量规划、建设，离不开兵地融合这一巨大推动力。

考虑多方面因素，兵团准东产业园区选址是件比较难的事。在自治区工业和信息化厅，昌吉回族自治州党委、人民政府，兵团机关各部门及新疆准东经济技术开发区党工委、管委会的大力支持下，经多次沟通和商议，确定了选址。把兵团的事当作自己的事来精心谋划推进，自治区各级各部门给予了大力支持。

2020年9月30日，六师五家渠市人民政府与昌吉回族自治州人民政府签订了《兵团准东产业园合作框架协议》，为兵团准东产业园区正式入驻准东开发区打下坚实基础。两天后，兵团准东产业园区入驻新疆准东济技术开发区，园区筹备、规划、建设、招商引资等工作一环紧扣一环，顺利、高效开展。

按照“十四五”发展规划，今年兵团准东产业园区将围绕新型现代煤化工、煤电和化工新材料等产业定位，引进产业集聚力强、产出效益高的项目，做圆拉长产业链，打造中高端项目产业链，形成新的集聚效应和增长动力。

“落实兵团招商引资暨开发区工作会议精神，我们将启动工业倍增计划，实施大项目大企业带动战略，打造一流招商营商环境。”六师副师长、五家渠经济技术开发区党工委书记、管委会主任宋学华说，全力打造化工产业“百亿园区”目标已定，只争朝夕加油干，大幅提升兵团准东产业园区综合实力未来可期！